暑期托管，如何托得安管得好(民生一线)

多地网友反映，一些家长早上把放暑假的孩子送到图书馆，中午给孩子点一份外卖，下班后再来接。一些年龄小的孩子因缺乏看管，喧哗吵闹，相互追逐，影响了图书馆的正常秩序。

放暑假后，许多家长要上班或外出务工，孩子无人照看怎么办？暑期托管的痛点如何解决？公共设施的正常运行如何保障？有的地方利用校内资源和社区场所开展多种形式的托管服务，有的地方细化公共设施管理，加大投入力度，努力分担家长的照管负担，丰富孩子们的暑期生活。记者在山东、重庆、湖南等地进行了采访。

校内托管

以看护为主，提供自主阅读、艺体活动等服务

“注意膝盖微屈，落地时脚尖先着地，然后迅速过渡到全脚掌……”山东省青岛市市北区青岛育新小学体育馆里，参加暑期托管跑酷课程的学生们，轻盈地跨越障碍、敏捷地攀爬跳越。7月7日至8月29日，青岛开展全市义务教育阶段学生暑期校内托管服务工作，“一校一案”，每两周为一期，共4期，学生家长自愿报名。

暑期校内托管以学校为主体力量，有137所学校开设服务，1012名教师参与；以社会力量为补充，开发32个社会服务点，875名其他部门(单位)社会人员参与支持；吸引第三方参与，60所学校引入第三方机构。约1.3万名有托管需求的学生将得到满足。

托管服务以看护为主，由学校或社会机构提供自主阅读、艺体活动、科学教育、实践活动等服务，不得组织线上授课、加班补课、讲授新课、学业测试等。

“学校托管班有好多同学，老师还会带我们做很多有趣的事情。”青岛育新小学二年级一班学生王瑞馨在老师指导下制作了一杯夏日果饮。“还可以玩跑酷、捏彩泥，去操场做游戏，在图书角看书。”她说。

青岛育新小学校长孙健介绍，该校打造了为期8周的暑期托管活动，以美术、跑酷等课程为主，每周五组织学生外出研学。每期参与人数三四十人。

“孩子养成了良好作息习惯，还交到了新朋友。这样的暑期托管，解决了家长的后顾之忧。”青岛育新小学一年级二班学生胡书冉的家长胡宇说。

校内托管，如何收费？青岛市教育局相关负责人介绍，按照公益普惠原则，学校可适当收取托管服务费用，收费标准不超过每人每天24元(不含午餐费)，用于参与托管服务教职工或志愿者的补贴发放。对家庭困难的学生则免收服务费用。

孙健期待，更多有教育相关资质的社会志愿者参与，充分发挥他们的专长优势，帮助孩子们拓展知识视野、提升综合能力。

公益托管

依托社区点位，优先保障困境儿童、留守儿童

早上8点，重庆市万州区双河口街道一碗水社区党群服务中心传来琅琅读书声。暑期爱心托管班里，十几张彩色小桌围成半圆，学生们在声情并茂地朗诵诗歌。今年暑期，由10家单位共同打造的公益托管服务在万州铺开。

15个托管点位从城区青少年宫延伸到乡镇街党群服务中心，自6月30日至8月29日累计开展托管服务100余期，将惠及3000余名6至12岁少年儿童，优先保障孤儿、留守儿童、困难家庭子女等特殊群体。

“公益托管除午餐费用外，其余全免费，办班经费主要来自团重庆市委配备的假期托管专项经费、团万州区委青少年事业发展资金和区委社工部投入。”共青团万州区委主要负责人倪婧介绍。

针对暑期留守儿童学业辅导难题，共青团万州区委联合重庆三峡学院等高校，选拔80余名大学生志愿者，派驻到各个托管点位，每个点位至少配备3名大学生志愿者，含1名师范类专业大学生志愿者。

9点半，万州区陈家坝街道陈家坝社区，留守儿童淼淼正和大学生志愿者龙雨核对数学作业。龙雨来自重庆三峡学院汉语言文学专业，是社区暑期爱心托管点班主任。“能帮助孩子们我非常有成就感，参加活动还能增加志愿时长，每天还有补贴。”龙雨说。

托管班采用“基础+特色”双轨课程体系：必修课包括作业辅导、课外阅读、安全自护等；选修课依托本地文化资源开展，在青少年宫提供非遗团扇设计、用电安全科学实验等实操课程。各托管点位根据需求，点单上课。

记者发现，公益托管受到家长欢迎，不过有些方面还需进一步完善。

师资缺口问题突出。“师资力量主要是大学生志愿者和社区工作人员，缺乏心理辅导、非遗传承等专业课老师。”倪婧说。

对此，万州正积极构建专业师资库长效机制，面向社会吸纳退休教师、非遗代表性传承人等专业人才。“我们建立了点单式服务机制，每周收集家长需求并及时响应。”倪婧说。

场地利用也有提升空间。现有托管点主要设在党群服务中心和青少年宫，活动空间相对有限，区内多所中小学校处于闲置状态。“我们正与教育部门协商，计划在城区部分小学试点开放校园场地，这样既能盘活资源，还能依托场地设置特色课程。”倪婧说。

公共设施托管

细化管理，维护好公共秩序

湖南省衡阳市图书馆新馆2022年开放，设施完备、环境舒适，吸引了不少人前来阅读消暑。7月中旬，每天有将近100名儿童在没有家长看护的情况下，被单独留在馆内。

衡阳市图书馆馆长邓松涛介绍，图书馆的每日到馆人数为五六千人，大约六成是孩子。家长把孩子送到图书馆，是对他们的信任。通过呼吁，一些家长也意识到，把年龄尚小的孩子随意放到图书馆，可能会影响其他读者的体验，因此加大了对孩子的管教力度。图书馆也采取了针对性措施，如加强宣传教育，在大屏幕上展示大声喧哗、追逐打闹等不文明行为。

衡阳市图书馆副馆长胡从启介绍，图书馆进行了更细致的分区管理，儿童区、青少年区和成人区分隔开，还专门开辟了一个隔音较好的玻璃房，供孩子们读书和开展手工活动。记者采访时，一些读者反馈，图书馆采取措施后，阅读环境有了明显改善。

住在附近的家长温玉琼，每次都全程陪伴自己12岁的孩子。她希望图书馆对不同年龄段的孩子进行分流，志愿者举牌加强文明宣导。家长如果实在有事不能陪伴孩子，要叮嘱孩子文明守规，并在图书馆登记联系方式，出现紧急情况时方便联系。

为解决暑期托管难题，衡阳市启动志愿服务项目，7月21日至8月31日，组织开展关爱留守儿童、新就业群体子女活动。在新就业群体相对集中的区域，如大型工业园区周边、快递和外卖站点密集的城区地段等，设立集中托管点，以村(社区)活动中心、“妇女儿童之家”等为主要场所。在距离集中托管点较远的乡村地区，以村为单位，利用村活动室、农家书屋等设立分散托管点。

本报记者 王 沛 王欣悦 杨 迅

《人民日报》(2025-08-03 第 14 版）